叫停網(wǎng)上售藥試點 政策搖擺OR行業(yè)博弈
近日，阿里集團(tuán)正式確認(rèn)天貓醫(yī)藥館已向平臺商家發(fā)出《關(guān)于藥品類目緊急管控措施的通知》，告知天貓商戶需停止藥品銷售。阿里方面稱，收到河北食藥監(jiān)局的通知，要求停止第三方平臺藥品網(wǎng)上業(yè)務(wù)。
阿里巴巴集團(tuán)公關(guān)部一位負(fù)責(zé)人向記者表示，“目前天貓醫(yī)藥館一切B2C、B2B的業(yè)務(wù)都被暫停，但因發(fā)貨延遲等原因還需要一個緩沖期。
實際上，目前試點的3家藥品網(wǎng)上零售商都收到了類似的通知。
對此，一些網(wǎng)上藥商認(rèn)可監(jiān)管部門對政策做調(diào)整，認(rèn)為規(guī)范網(wǎng)上售藥政策后，會更有利于網(wǎng)上藥品銷售的政策出臺。
但也有眾多行業(yè)人士認(rèn)為，對醫(yī)藥監(jiān)管部門來說，網(wǎng)上售藥一直是敏感問題，此時突然停止天貓等3家第三方網(wǎng)上藥品銷售試點平臺，無異于踩剎車，有可能會導(dǎo)致政策的倒退。
暫停售藥
“當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證分為做網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務(wù)的B證、做網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)的C證，以及做第三方平臺業(yè)務(wù)的A證，持有A證不能對消費者開展零售業(yè)務(wù)，而A證中被允許展開零售試點的只有這3家。”上述業(yè)內(nèi)人士評論，“停止第三方平臺零售試點后，其他擁有B證、C證的企業(yè)不受影響?！?/span>
目前國內(nèi)被批準(zhǔn)（試點）允許開展第三方平臺藥品網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)的總共有3家網(wǎng)站，除了天貓醫(yī)藥館以外，還有廣州八百方信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“八百方”）和上海的1號店。后兩家也相繼表示，收到了當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門的通知，停止藥品網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)。
截止到2015年底，獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》A證的企業(yè)共有19家，其中只有3家獲準(zhǔn)開展網(wǎng)上零售試點。也就是說，獲準(zhǔn)的電商平臺可以在本平臺上開展網(wǎng)上藥品零售業(yè)務(wù)。
資料顯示，2013年11月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱“CFDA”）批準(zhǔn)河北慧眼醫(yī)藥科技有限公司95095醫(yī)藥平臺為試點單位，開展************互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺上的藥品網(wǎng)上零售試點工作。隨著阿里集團(tuán)的入主，該平臺成為天貓醫(yī)藥館。
八百方則是在2014年7月成為第二家第三方藥品網(wǎng)上零售平臺試點企業(yè)，1號店緊隨其后，在2014年8月獲得試點資格。
據(jù)八百方相關(guān)人士表示，藥品零售試點為一年期，試點一年以后，也就是2015年8月，八百方將資料匯總給當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局匯報，同時匯報的還有天貓醫(yī)藥館和1號店。
“收到匯報后，當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局可能對政策還在考慮?！睆氖滤幤返谌狡脚_零售業(yè)務(wù)的一位人士表示。
1號店公關(guān)部發(fā)給媒體的回函顯示，最快在一周內(nèi)停止藥品銷售業(yè)務(wù)，但是其他健康類業(yè)務(wù)仍繼續(xù)。
政策倒退？
6月7日，本報記者向CFDA發(fā)出采訪函，詢問突然停止3家第三方平臺藥品零售試點工作的原因。CFDA相關(guān)人士表示，問題將送達(dá)相關(guān)司局等待回復(fù)，但截至發(fā)稿時，尚未得到監(jiān)管部門正式回復(fù)。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，停止試點是因為試點期限到期，CFDA收回企業(yè)的試點身份考慮下一步的措施。
“藥品網(wǎng)上零售顯得敏感，流通中也出現(xiàn)一些問題，因此主管部門要對這一階段的試點進(jìn)行觀察分析，以便出臺進(jìn)一步的監(jiān)管政策?！敝袊t(yī)藥物資協(xié)會網(wǎng)上藥店分會會長龍巖說。
他認(rèn)為，對第三方平臺網(wǎng)上藥品零售試點的終止在藥品零售行業(yè)也會帶來積極意義上的引導(dǎo)，就是引導(dǎo)網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)走O2O的模式，即門店配送的服務(wù)模式。
八百方董事長張小兵認(rèn)為，CFDA取消3個第三方平臺的試點，并非是第三方平臺暴露出什么問題，而是因為無論在線上還是線下，藥品的流通都存在一些很復(fù)雜的情況。
此前的4月底，國務(wù)院還正式發(fā)文，明確醫(yī)改試點省份推廣“兩票制”，要求今年之內(nèi)“兩票制”在國家醫(yī)改試點省份必須落地?！皟善敝啤甭涞睾?，藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，每個品種藥品的一級經(jīng)銷商將不超過兩個。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，一些中小型經(jīng)銷商可能會做不下去，但“兩票制”將有效提高流通行業(yè)集中度，讓老百姓得到實惠。特別是中小型經(jīng)銷商會逐步淘汰，或者加入到大的經(jīng)銷商。另外，以前銷售渠道非常多，流轉(zhuǎn)次數(shù)越多，藥品加價越高，總的來說，“兩票制”降低流通環(huán)節(jié)是可以降低藥品價格的。
“無論是近期的疫苗事件，以及國家推行‘兩票制’等，都可以看出政府還需進(jìn)一步強(qiáng)化藥品流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管把控，在這種情況下，CFDA需要進(jìn)一步研究新的監(jiān)管方案。”上述人士表示。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，停止試點是表明監(jiān)管部門對網(wǎng)上售藥在政策上踩了剎車，顯示政策正在倒退。
“試點期限去年就結(jié)束了，并非今年，為何不在去年而在今年年中停止試點？可見現(xiàn)在CFDA認(rèn)為問題敏感，踩了剎車，要收緊政策?！币晃婚L期參與第三方平臺藥品網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)的某公司高管分析。
“2014年曾出臺可以允許網(wǎng)上銷售處方藥的征求意見稿，但是該政策被無期限延期，既然第三方平臺上處方藥不能賣，非處方藥為什么也不行？”該高管表示疑問。
他認(rèn)為，非處方藥經(jīng)過長期使用和反饋已經(jīng)表明，其安全性和食品差不多，這樣安全的產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售有何不安全？如果停止第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點，至少應(yīng)該允許對OTC藥品網(wǎng)開一面。
2015年1月，國家發(fā)改委原副主任畢井泉調(diào)任CFDA擔(dān)任局長、黨組書記。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從畢井泉就任局長以來，監(jiān)管部門放慢了網(wǎng)上藥品零售的步子。
“實際上，你可以去問問消費者，隨著藥品銷售進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，10年來藥品的價格是不是更便宜了？買藥是不是更方便了？”上述高管反問。
線下斗線上？
根據(jù)財報，2015年天貓醫(yī)藥館總商品交易額為47.4億元，交易金額占國內(nèi)在線醫(yī)藥零售市場一半以上份額。國內(nèi)獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易B2C牌照的企業(yè)約為450家，其中258家入駐天貓醫(yī)藥館。
“天貓醫(yī)藥館銷售額中約40%為藥品，在被停止之列。”龍巖說。按照他的說法，被停止的交易額大約近20億元。
另外兩家第三方平臺則表示，銷售金額不便公布。不過，龍巖估計，另外兩家的網(wǎng)上銷售額合計不會超過10億元。
“我們主要做器械交易，藥品交易金額不大，天貓醫(yī)藥館停止藥品交易對我們影響不大?！痹谔熵堘t(yī)藥館銷售額比較靠前的德開大藥房有關(guān)人士稱。
3個試點的第三方平臺，除了藥品以外，其他健康產(chǎn)品銷售不受影響，因此以銷售藥品以外產(chǎn)品為主的企業(yè)受沖擊較小?！斑€有就是提供O2O的企業(yè)，以及交易在線下完成為主的企業(yè)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評論。
但是，一些以電商平臺銷售為主，實體店比較少的企業(yè)此次受到的沖擊比較大。根據(jù)2015年天貓醫(yī)藥館醫(yī)藥電商B2C官方旗艦店銷售額排名，康愛多大藥房旗艦店、健一網(wǎng)大藥房旗艦店、壹號大藥房旗艦店等名列前三。
另外，本報記者多次致電廣東康愛多連鎖藥店有限公司、廣州七樂康藥業(yè)連鎖有限公司等，詢問停止網(wǎng)上售藥業(yè)務(wù)帶來的影響，但并未得到回應(yīng)。
而在一些醫(yī)藥電商人士看來，監(jiān)管部門政策收緊還和藥品零售行業(yè)的內(nèi)斗有關(guān)。
自從國家實行推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以來，新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)激烈碰撞，只不過在藥品零售領(lǐng)域，傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)比其他行業(yè)更容易找到攻擊的借口。
“這些實體藥品連鎖店是想減慢網(wǎng)上藥店的發(fā)展速度，讓自己有時間慢慢趕上來，他們?yōu)榇苏伊瞬簧俾闊﹣磉M(jìn)行阻礙，但是這次搬石頭砸了自己的腳，耽誤了全行業(yè)的發(fā)展?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，他表示，畢竟對于整個藥品連鎖行業(yè)來說，開放互聯(lián)網(wǎng)銷售，給網(wǎng)上銷售以更大的空間，實際上對全行業(yè)是利好。（摘自健客網(wǎng)）
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